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          >>贛江新區政務公開綜合管理系統>>決策公開>>政策文件

          • 索 引 號: MB0534926/2021-00956
          • 發文機關: 贛江新區黨工委管委會辦公室
          • 文 號: 贛新管辦發〔2021〕41號
          • 主題分類: 科技、教育
          • 組配分類: 政策文件
          • 成文日期: 2021-09-23
          • 有效性: 有效

          贛江新區黨工委管委會辦公室關于印發《贛江新區直管區2021年重點產業重大技術項目攻關“揭榜掛帥”工作方案》的通知

          新區各部門、駐區各單位,區屬各企業,各管理處:

          《贛江新區直管區2021年重點產業重大技術項目攻關“揭榜掛帥”工作方案》已經新區管委會2021年第12次主任辦公會研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

          贛江新區黨工委管委會辦公室

          2021年9月22日

          (此件主動公開)

          贛江新區直管區2021年重點產業重大技術項目攻關“揭榜掛帥”工作方案

          為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于加強關鍵技術攻關的系列講話要求,聚焦提高“攻堅能力”和“實戰性”這條主線,在重大研發任務中將“揭榜掛帥”作為重要組織手段,突出特色、充分賦權、壓實責任、限時攻關,進一步攻克制約產業發展的技術難題,提升新區中醫藥產業自主創新能力和核心競爭力,擬于2021年在新區直管區啟動重點產業重大技術攻關“揭榜掛帥”試點行動,制定工作方案如下:

          一、試行范圍

          (一)項目范圍:聚焦中醫藥產業領域,遴選相關項目試行實施科技項目揭榜掛帥。

          (二)試行時間:2021年。

          二、項目領域

          科技揭榜掛帥制項目主要聚焦中醫藥行業的“卡脖子”等前沿、核心、共性技術,重點支持傳統中醫藥的挖掘和開拓,醫療器械的研發創新及產業化,中醫藥和AI、區塊鏈、大數據等領域項目。

          三、項目類型

          科技揭榜掛帥制項目分為技術攻關和成果轉化兩大類。

          (一)技術攻關類。主要由贛江新區直管區企業提出技術需求,經贛江新區創新發展局組織專家評審認可后予以張榜公開,由全國符合條件且有研究開發能力的單位進行揭榜攻關。

          (二)成果轉化類。主要由贛江新區直管區擁有自主知識產權及科技成果的重大重點創新平臺提出轉化需求,經贛江新區創新發展局組織專家評審認可后予以張榜公開,由全國符合條件且有成果推廣應用能力的科技型企業進行揭榜轉化。

          四、發榜方條件

          (一)技術攻關類項目發榜方

          1.贛江新區直管區內具有獨立法人資格的規上企業或重大產業項目;

          2.在項目攻關成功后能率先在本企業推廣應用,能夠顯著 提升企業核心競爭力;

          3.具有保障項目實施的資金投入,能夠提供資金、人員、地點、設備等項目研發實施的配套條件;

          4.企業應明確項目的指標參數、時限要求、產權歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件等要求,相關需求內容應該清晰可考核;

          5.無重大違法行為,具備良好的社會信用,近三年內無違背科研誠信要求的行為記錄或科研部門實施聯合懲戒的社會失信行為記錄;

          6.發榜方項目已獲得政府財政資金支持的不得重復申報。

          (二)成果轉化類項目發榜方

          1.具有承擔國家及省部級科研任務的基礎條件,在產業的關鍵核心技術攻關中已取得重大突破,擬轉化的成果具備產業化和推廣應用條件,且符合贛江新區中醫藥產業創新發展需求;

          2.擬轉化的成果知識產權明晰,市場用戶和應用范圍明確,對贛江新區中醫藥產業轉型升級能夠發揮關鍵推動作用;

          3.擁有成果轉化的技術支撐隊伍,能主動參與和協助推廣科技成果轉化。

          五、發榜方資金補助

          (一)企業為發榜方的。經贛江新區創新發展局張榜后,由全國符合條件且有研究開發能力的單位進行揭榜攻關。單個科技揭榜掛帥制項目科技投入總額不得低于300萬元,實施周期不超過3年,贛江新區財政資金補助為揭榜掛帥項目評定榜單金額的50%,單個項目最高補助金額不超過200萬元。

          (二)贛江新區直管區擁有自主知識產權及科技成果的重大重點創新平臺為發榜方的。單個科技揭榜掛帥制項目科技投入總額不得低于300萬元,實施周期不超過3年,贛江新區財政資金補助為揭榜掛帥項目評定榜單金額的50%,單個項目最高補助金額不超過 200萬元。

          六、揭榜方條件

          (一)技術攻關類項目揭榜方。主要為新區內外具有研發能力的高校、科研院所、創新平臺或其組成的聯合體(與發榜方不能為同一單位或其關聯公司),須符合下列條件:

          1.有充足的研發投入、良好的科研條件和穩定的人員隊伍,有能力完成發榜方提出的任務需求;

          2.能針對發榜項目需求,提出攻克關鍵核心技術的可行性方案,且能夠掌握自主知識產權;

          3.企業無重大違法行為,三年之內無違背科研誠信要求的行為記錄或科研部門實施聯合懲戒的社會失信行為記錄,具有良好的科研道德和社會誠信;

          4.承諾項目取得的成果在新區直管區進行轉移轉化;

          5.發布技術需求的企業和科研平臺不得作為揭榜方,可以作為合作單位承接轉化項目成果;

          6.承擔省級以上科技計劃項目逾期未結題驗收或至申報截止日期三年內有撤銷、不通過驗收項目的情況不得申報。

          (二)成果轉化類項目揭榜方。具有獨立法人資格的科技型企業(與發榜方不能為同一單位或其下屬子公司),須符合下列條件:

          1.擁有成果推廣應用隊伍,能積極開展示范應用;

          2.能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件;

          3.企業無重大違法行為,三年之內無違背科研誠信要求的行為記錄或科研部門實施聯合懲戒的社會失信行為記錄,具有良好的科研道德和社會誠信;

          4.成果轉化須在新區直管區落地。

          七、工作流程

          1.需求征集。9月中下旬,發榜方按要求填報《“揭榜掛帥”發榜方重大技術需求征集表》或《“揭榜掛帥”發榜方成果轉化類項目征集表》(見附表,包括紙質材料一式三份和電子版),經屬地主管部門審核通過后,并由其主管部門匯總報至新區創新發展局(相關單位材料均須加蓋單位公章)。項目技術需求應明確指標參數、時限要求、產權歸屬、資金投入及對揭榜方其他條件要求等內容。

          2.論證張榜。10月上旬,新區通過政府采購方式委托第三方專業機構,組織行業專家對項目需求進行論證篩選,重點遴選出影響力大、帶動性強、應用面廣的關鍵核心技術,統籌確定后向社會公開張榜發布。

          3.對接揭榜。10月中旬,揭榜方按張榜項目要求主動與發榜方對接,細化落實合作具體內容。新區委托第三方專業機構,組織專家對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性、需求方滿意度等進行論證,并根據專家論證意見提出擬中榜項目名單,向全社會進行公示。

          4.合同簽訂。10月底贛江新區將揭榜制項目列入本級科技計劃項目管理,公示無異議后,并按有關規定與由發榜方、揭榜方、贛江新區創新發展局共同簽訂科技計劃項目任務書。

          5.項目監管。對實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主,第二年由創新發展局牽頭組織開展項目中期評估。項目完成后,贛江新區創新發展局會同發榜方委托第三方專業機構組織對項目進行驗收。

          八、資金撥付及管理

          1.資金支持。揭榜掛帥制項目投入采用發榜方自籌、吸引社會資本和新區財政支持相結合的方式,立足解決制約新區中醫藥產業發展的關鍵技術難題,推動新區企業和科研創新平臺更好更快發展。對接“揭榜”成功后,發榜方、揭榜方和新區創新發展局簽訂科技計劃項目任務書,根據“揭榜掛帥”項目評定榜單金額,發榜方愿意提供的最低研發資金在發榜時予以公開供揭榜方參考。新區財政扶持資金在當年科技專項資金中列支。

          2.資金撥付。項目資金分兩期撥付,第一期是在三方科技計劃項目任務書簽訂生效后撥付50%,其余50%在項目通過中期評估和項目驗收或績效評價后撥付。技術攻關類項目資金撥付,以發榜方的資金撥付憑據作為科技扶持資金撥付的憑證;成果轉化類項目資金撥付,以揭榜方的資金撥付憑據作為科技扶持資金撥付的憑證。

          3.項目管理。新區委托第三方專業機構對目標進展、階段任務、資金使用等情況,重點開展中期評估、項目驗收等階段性管理工作,中期評估和項目驗收結果作為項目資金撥付的相關依據。

          九、監督管理

          (一)贛江新區創新發展局、財政金融局共同對科技揭榜掛帥制項目進行管理。新區創新發展局主要負責科技揭榜掛帥制項目管理工作,組織開展科技揭榜掛帥制項目征集、遴選立項、發榜和績效管理等工作。新區財政金融局主要負責科技揭榜掛帥制項目預算審核、資金撥付、監督管理等工作??冃гu價結果作為調整完善政策及資金預算的重要依據。

          (二)發榜方和揭榜方要按照國家相關法律法規規定,在技 術合同中約定知識產權的歸屬和分配,避免產生知識產權糾紛。

          (三)技術攻關類揭榜方具有自主選擇和調整技術路線的權利。項目實 施期間,揭榜方可以在研究方向不變、不降低考核指標的前提下自主調整研究方案和技術路線。項目負責人可以根據項目需要,結合項目進展情況,在遵守科研人員限項規定及符合誠信要求的前提下自主調整項目骨干、一般參與人員,相關調整事項報發榜方和揭榜方單位審批,并在項目單位內部進行公開。上述調整可作為項目驗收、評估評審等依據。

          (四)揭榜制項目實施周期原則上不超過三年,揭榜方已按 合同內容開展技術攻關工作,但因客觀原因或不可抗力原因導致 項目任務無法按期按質完成的,委托第三方出具審計報告并會同發榜方,報創新發展局審核同意后可以延期繼續實施或終止項目; 項目終止的,收回已撥付的剩余財政科技資金。

          (五)因發榜方或揭榜方主觀原因造成項目終止的,贛江新區創新發展局委托第三方組織技術、財務等專家進行審查論證,形成論證結論,明確相關責任,收回已撥付的財政科技資金,并視情況記入新區科研誠信系統失信數據庫。

          (六)對科研不端行為實行“零容忍”,對存在失信行為的創新主體,在科研項目申報、財政資金支持、獲得相關獎勵等方面依法予以限制。對故意弄虛作假或串通騙取新區財政資金的行為,根據相關規定給予相應處理,情節嚴重者移交司法機關處理。

          附件:1.“揭榜掛帥”發榜方重大技術需求征集表

             2.“揭榜掛帥”發榜方成果轉化類項目征集表

          附件:贛新管辦發〔2021〕41號 贛江新區直管區2021年重點產業重大技術項目攻關“揭榜掛帥”工作方案.pdf


          相關解讀:關于《贛江新區直管區2021年重點產業重大技術項目攻關“揭榜掛帥”工作方案》的解讀

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